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“三会一课”制度的实践与思考

发表时间:2019-05-27 21:06:07

“三会一课”制度的实践与思考

“三会一课”制度是党组织生活的基本制度,也是严格党员管理、加强党员教育的重要手段。近年来,随着改革开放的深入推进,社会经济、思想观念、价值取向日益多元化,对基层党组织书记和党员教育管理带来了广泛影响和挑战,加之部分基层党组织认识不到位、基层党务工作者能力不足等原因,导致“三会一课”开展不经常、不认真、不严肃,出现了表面化、形式化、娱乐化、甚至庸俗化的问题。解决这些问题,必须从严格党的组织生活做起。为此,石嘴山市立足推进“两学一做”学习教育常态化制度化,以党支部为基本单位,积极探索通过完善机制、搭建平台、创新形式,不断拓展“三会一课”基本内容和实现途径,切实让“三会一课”在基层“动”起来、严起来、实起来、活起来。
    一、主要做法及成效
    (一)强化制度规范,要求上贯穿“严”。针对党组织生活弱化虚化、党内政治生活不规范等问题,从制度建设抓起严起。一是“突出规范”定制度。市委出台了《关于深入推进全面从严治党若干问题的实施意见》《关于进一步严肃党内政治生活制度的通知》等,把严肃党内政治生活聚焦到“三会一课”等党组织生活基本制度,为落实全面从严治党要求、规范党组织生活定“红线”、立“规矩”。市委班子带头规范议事决策,完善议事制度规程,带动各县区、各部门单位修订完善党委(党组)工作制度88个,结合市县区党委换届和村“两委”换届,全面修订完善党委、党支部组织生活和民主议事决策,把全面从严治党要求传递到每个支部、每名党员。二是“注重落实”定清单。着眼克服“三会一课”组织随意等问题,明确功能定位,严格规范“三会一课”的组织,明确功能定位,固定召开的时间。组织各基层党组
……(新文秘网http://www-wm114-cn.jmfangwei.com省略1125字,正式会员可完整阅读)…… 
;围绕全国土地改革试点,完善党领导下村民代表会议制度,先后组织141个行政村党组织召开村党员大会、支委会564场次,研究解决土地改革相关事项89件,维护了村民集体权益,保障了改革的顺利推进。组织1230名党员领导干部带头到基层联系点讲党课,解决基层问题1050件,使“三会一课”成效体现到了为民办实事中。
    (三)注重创新改进,在形式上突出“活”。着力破解“三会一课”形式单调、途径单一、资源匮乏的问题,以创新求突破。一是建立“智慧党建”平台。组织开发建设了集党员教育、志愿服务、积分管理、组织关系转接等为一体的“智慧党建”平台,通过整合链接党员教育和互联网资源,实现党组织之间资源共享、协作互通、党员教育“线上、线下”互动,便捷参加组织生活、在线学习、志愿服务等,丰富了党员“三会一课”学习的途径和资源。二是推行“四式党课”。创新党课教育模式,探索推行了体验式、创意式、互动式和情景模拟式“四式”党课,将党课课堂放到田间地头、工作现场、居民小区,体验式党课变“坐而论道”为转换角色“亲身体验”,创意式党课变“形式单一”为“灵活多样”,互动式党课变“枯燥呆板”的灌输为“活力倍增”的共同参与,情景模拟式党课变“照本宣科”为“实景模拟”,有效拓展了“三会一课”的形式和内容,增强了党组织生活活力。全市先后有1.6万余名党员在756场次“四式党课”中受教育,做法被列入中组部《全国党员教育培训案例》教材。三是搭建开放式活动平台。为有效解决非公和社会组织党组织党员少、阵地资源缺、党组织生活难组织的实际,在工业园区、商圈、协会等重点区域领域规划建设12个开放式党群服务中心和34个社区联合党支部党群服务站,整合资源,按照项目化、菜单式形式,组织开展开放式党群活动,组织区域内各类党组织和党员集中过组织生活,举办理论政策法规、就业创业等培训和各类开放式党群活动865场次,参与党员职工7856人次,拓宽了党员参加“三会一课”渠道。四是普及掌上“微平台”。适应党员活动范围扩大、流动性加剧的实际,积极发展移动党员教育管理和学习交流终端,市、县区每年举办竞赛评选活动,表彰培树各类党建“微平台”典型30余个,带动各机关事业单位、乡镇农村、街道社区党组织搭建网站、微信群、QQ群等线上平台300余个,为党员提供了快餐式和零距离的教育培训和党组织生活服务,受众党员2.3万名。平罗县开发建设了“云支部”手机APP,为全县各级党组织和党员提供新闻资讯、学习培训、组织活动、沟通交流、一站式党员管理服务等项目,搭建了党员“指尖阵地”,使全县321个党支部,1.5万名党员在手机上有了新“家”。
    (四)构建落实体系,在推动执行上强化“责”。坚持把强化党建主体责任作为党要管党、从严治党的“牛鼻子”来抓,让基层党建工作责任实起来、硬起来。一是建立问责机制。市委制定出台《石嘴山市基层党建工作责任问责办法》,专门成立党建工作督查组,按季度对基层党建任务落实、党组织生活制度执行和各级党组织书记履职情况进行全面督查,组织各县区、各工委经验丰富的党务工作者开展“互观互检”,先后公开通报基层党组织56个,对12个党委、工委、支部负责人进行了约谈问责,层层传导了压力,确保了“三会一课”制度落到实处。全面落实党建工作责任制,为基层党组织量身定制问题清单、工作清单、红线清单和成绩清单,强化责任担当,确保了党的组织生活制度严格执行。二是抓实述职问效。坚持把党(工)委书记抓党建述职作为层层落实党建责任的重要抓手,把“三会一课”制度落实作为述职重要内容,通过设立述前互检督查、述中监督质询、述后问效问责“三个关卡”,让党(工)委书记过关有压力、述职不轻松、履职不懈怠。述职评议覆盖到各领域基层党组织,推进了“三会一课”制度等有效落实。2016年以来,共建立市委和县区党委党建述职问题整改清单55项,先后对50余个抓基层党建工作责任落实不到位和述职问题整改不到位的党组织进行了通报,对10名乡镇、部门党委书记进行了约谈,4名党组织书记被取消年度评先评优资格。
    二、存在的主要问题
    石嘴山市在落实“三会一课”制度方面,探索出了一些好的做法,取得了一些成效,但在实践过程中还发现了以下不足之处。
    一是思想认识不到位,责任落实不彻底。部分党支部书记对“三会一课”制度在党组织建设中的作用认识还不到位,重形式、重活动、重业务,忽视政治功能,忽视党组织生活的严肃性。“三会一课”组织随意,坚持不好,存在时紧时松、简化程序等现象,支部党员大会议事决策、支委会集体领导、党小组教育管理党员的功能没有得到充分发挥。如,有的党支部 用业务工作会议代替组织生活会;有的领导干部对过双重组织生活缺乏自觉,没有形成习惯。党支部书记作为抓党建“第一责任人”责任落实不到位。
    二是评价体系缺失,效果难评判。截止目前,尚未制定出台一套完整的“三会一课”质量评估体系,对于“三会一课”的评价仅看召开的频次、查看会议记录、议事的结果等,质量高低、程序是否规范、是否达到应有的效果无法定性。传统的管理模式对于党组织开展组织生活无法量化考核,“三会一课”的质量无法保证,严与松,正常与不正常,规范与不规范没有统一的尺度,“三会一课”开展的效果难以得到有效的评判。
    三是针对性理念性不强,党员难凝聚。随着经济社会发展不断深入,人员流动性加剧、党员的不固定、结构的不断老化、弱化,职业多元性大大加剧了党员集中参加“三会一课”的难度,进行了多方面探索,但党员难集中、活动难组织的问题依然突出。
    四是方法手段单一,质量效果难保证。各基层党支部落实“三会一课”发展情况总体向好,但在不同领域、不同层次、不同群体之间存在着落实情况不均衡,质量难以得到保证的现象。在机关、事业单位、国有企业等单位落实“三会一课”制度重业务、轻党务问题较为突出,被迫参与现象严重;农村、社区党支部由于外出务工党员多、年老 ……(未完,全文共5996字,当前仅显示3158字,请阅读下面提示信息。收藏《“三会一课”制度的实践与思考》
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